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本报记者 毛一龙 户外运动已逐渐成为体育产业的重要组成部分，相关政策体系也在不断完善。 10月22日，国家发展改革委办公厅等六部门联合发布《关于印发第一批优质户外运动目的地建设区域名单的通知》（以下简称《通知》），正式将“北京市平谷区金海湖户外运动目的地”等49个区域列入第一批重要支持名单。 《证券日报》记者注意到，首批重点扶持名单涵盖山、水、冰雪等多种自然地形。项目种类丰富多样，可以满足不同爱好者的需求，从除了登山和滑雪，还有独特的航空、钓鱼和划船。同时，多个目的地紧密围绕京津冀、长三角等国家重点战略区域布局。例如，北京平谷区、延庆区以及河北省多个地点的金海湖榜上有名，这将有助于促进京津冀协同发展。苏州商业银行特约调查员傅一夫对《证券日报》记者表示，六部门首次联合发布优质户外运动目的地名单，展示了国家层面建立系统、可行的户外运动发展框架。统一标准和支持方向，不仅能为地方政府避免同质竞争提供精准的政策依据，也为“资源、资本”合作铺平道路。国家体育总局体育经济司积极引入社会力量参与，推动户外运动从野蛮增长走向高效高质量发展。10月24日，2025年中国户外运动产业大会上公布了《中国户外运动产业发展报告（2024-2025）》。报告显示，截至2025年4月上旬，我国从事户外运动的人数超过 4亿。截至2025年6月，户外运动相关企业数量将达到33.5万家。仅今年上半年，相关企业注册数量就超过2.4万家。 “在各界的政治引导和共同支持下，我国户外运动协会、俱乐部等迅速发展，户外运动装备供应越来越充足，场馆设施逐步完善，” 陈军 导演国家发展和改革委员会社会发展司9月9日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示。据相关研究机构预测，“十四五”末，我国户外运动产业总规模有望突破3万亿元，成为体育产业增长最快的领域之一。 《通知》提出，户外运动目的地建设不是试点示范，不是清单，而是更有针对性地对户外运动资源丰富的地区和发展基地进行支持和赋能。这是逐步推动我国户外运动产业发展的重要举措。傅一夫表示，对户外运动有资源和发展基础的地区进行更加精准的支持和赋能，意味着形成“精准资源-欠发达-发展”的闭环支持。金融方面，可设立主要针对低收入群体的中长期低息贷款，设立产业投资基金，如天空经济、智慧营地等新兴路线。同时，通过特许经营、收益分成、REITs等工具引入股权资本。服务方面，提供审批绿色通道、数字化服务平台建设等一揽子解决方案，更好地支持发展。 户外行业的代表。户外产业发展亟需金融支持。 《通知》提出，要引入有关地区积极参与的社会力量，不断创新产品类型，丰富活动体验，形成反馈到日常经营管理的长效收益机制。陈军也在国务院报业新闻发布会上表示，资金来自协调中央资金、体育彩票公益基金等渠道，扩大对符合条件的户外体育设施和配套公共服务设施的支持。鼓励金融机构按照市场化原则向符合条件的户外运动企业提供信贷。 “户外运动通过活力景观基金等支持户外运动相关活动，鼓励更多社会资本参与户外运动。产业链内企业有望加快设计。此次通知的相关措施，不仅将实现“到2030年建设100个左右优质户外运动目的地”目标的实质性落实，还将系统发挥提升旅游、体育、装备制造、低地经济、本地消费等多重交织效应。业内人士认为，此次发布的第一高品质户外运动目的地建设区将直接推动户外装备及装备制造、景区及旅游管理平台、低空经济及航空服务三大产业形成紧密合作，将释放万亿消费和投资潜力。一些体育行业投资者告诉《证券日报》记者，户外行业可以参考体育总局、国家发改委印发的《优质户外运动目的地项目建设指南（试行）》，提前预订符合标准的登山步道、露营地、救助站等基础设施项目。紧急情况下，寻求中央预算内投资、地方政府专项债券等财政支持。傅一夫表示，进一步激发体育消费活力要完善政策供给，为中小型户外企业提供租金补贴、装备和信贷，为大企业向区域外拓展市场提供激励。强化赛事生态，借助“乡村超级联赛”、“越野联赛”等全民参与模式，打造多层次、标准化、可视化的赛事赛历。建设完善的基础设施，加快营地、码头、航空营地、救援平台等基础设施标准化建设，降低参与门槛，提升消费体验。
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